Povinná úprava odpadov môže byť v rozpore s ústavou, ukázala právna analýza spracovaná pre ZOP

Od začiatku budúceho roka odpadové hospodárstva na Slovensku čaká zásadná zmena. Spoločnosti, ktoré nakladajú so zmesovým komunálnym odpadom,budú po novom povinné odpad pred skládkovaním upraviť. Prevádzkovatelia skládok zároveň od 1. januára nebudú môcť prijať odpad, ktorý neprešiel úpravou.

Mechanicko-biologická úprava odpadu (MBÚ) má podľa požiadaviek legislatívy spočívať v tom, že odpad sa mechanicky spracuje, najmä podrvením, a následne sa biologicky stabilizuje. Tento postup si však vyžaduje špecializované zariadenia, ktorých na Slovensku zďaleka nie je dostatok, pričom podľa odhadu expertov je pripravených 10 až 20 percent trhu.

Nová právna analýza, ktorú pre Zväz odpadového priemyslu (ZOP) spracovali advokátky Annamária Tóthová a Mária Sadloňová z kancelárie Eversheds Sutherland, však ukazuje, že povinná úprava odpadu pred skládkovaním môže byť za súčasných podmienok v konflikte s Ústavou SR. Autorky analýzy pritom argumentujú viacerými dôvodmi.

Celú právnu analýzu si môžete stiahnuť cez odkaz v závere tohto textu.

V článku sa dozviete:

• ako sa dostala úprava odpadov do legislatívy,
• čo o úprave odpadov hovorí zákon o odpadoch,
• v čom právna analýza odhalila možný konflikt s ústavou,
• aké pokuty hrozia za neplnenie povinnosti upravovať odpad od 1. januára 2023,
• prečo advokátky považujú hroziace pokuty za porušovanie práv garantovaných ústavou.

Úpravu odpadov ukladá zákon o odpadoch

Povinnosť úpravy odpadov pred skládkovaním zakotvuje zákon o odpadoch, a to v ustanovení § 13 písm. e) bod 9, podľa ktorého je, okrem niektorých výnimiek, zakázané zneškodňovať skládkovaním odpad, ktorý neprešiel úpravou. Toto ustanovenie sa do zákona dostalo novelou z roku 2019, ktorá nadobudla účinnosť od 1. januára 2021.

S účinnosťou od 26. januára 2021 však Ministerstvo životného prostredia SR (MŽP SR) zaviedlo do vyhlášky o skládkovaní výnimku z povinnosti upravovať odpad, ktorá spočíva v tom, že zmesový komunálny odpad sa môže skládkovať, ak obec zabezpečuje vykonávanie triedeného zberu. Prijatie tejto výnimky až na konci januára znamenalo, že skládkari boli nútení takmer celý mesiac porušovať zákon tým, že prijímali neupravený odpad aj pred novou vyhláškou.

Vážnejší problém však prevádzkovatelia skládok, ale najmä zberové spoločnosti a samosprávy, môžu mať od 1. januára 2023. Spomínaná výnimka totiž platí iba do konca aktuálneho roka, pričom ministerstvo na povinnej úprave odpadov trvá a ďalší odklad vylučuje.

A ako ukázal prieskum Odpady-portal.sk na jeseň minulého roka i nadväzujúca tohtoročná anketa, s budovaním potrebnej infraštruktúry má krajina problém. Výstavbu liniek MBÚ brzdia najmä zdĺhavé procesy posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA).

Úprava môže odporovať ústave

© PROPERTY & ENVIRONMENT s. r. o. Autorské práva sú vyhradené a vykonáva ich vydavateľ.